2019年7月3日
愛媛県大洲市三善地区の自主防災の取り組みについて?
今朝は昨日に引き続き、1年前の西日本豪雨で被災しながら、一人も人的被害を出さなかった町、愛媛県大洲市三善地区の“自主防災の取り組み”について、お伝えします。
（平時の肱川）
（三善地区）
（西日本豪雨の時の三善地区）
去年7月の西日本豪雨、三善地区は、肱川とその支流の氾濫で、広い範囲が浸水、避難場所に指定されていた「公民館」も浸水しました。その時、住民の命を守ったのが、地域の住民が自分たちで考えて決めたという、“自主防災”による避難行動でした。
三善地区自主防災組織・本部長、祖母井玄さんによると、三善地区では全住民に“2枚のカード”を配布しているのだそうです。
◆「『災害避難カード』と『ハザードマップ』」
「これですね、一つは『災害避難カード』という、名前とか性別とか血液型、生年月日、住所、電話番号、持病があればどんな薬飲んでるかとか、そういうなことを書くような欄を作ったんですけど、それから『ハザードマップ』については、誰を気をつけるか、誰に声かけしていくかとか、どこに避難するかとか、どの時点で・・・ま、いま5段階になりましたけど・・・どの時点で逃げるかというのを皆で話し合って作り上げましたですね」
（ハザードマップ「わたしの避難行動」）
（災害避難カード）
地域独自で作った「ハザードマップ『わたしの避難行動』」。危険な場所だけでなく、避難行動を始めるタイミングや場所、さらに誰が誰をケアして避難するか？まで記しています。ほとんどの住民はこれを冷蔵庫などに貼っているとか。そして三善地区の住民は、いざ災害が起これば、自分のことを細かく記した「災害避難カード」を首から下げて避難をします。
“暴れ川”と呼ばれる肱川が流れる町とはいえ、ここまで自主防災が進化したのは、いつ、どんな経緯からなのでしょうか？
◆「地区の自主防災の取り組みが、国のモデル事業に」
「防災の規約、組織ができたのが平成18年。この頃は多分この地域というだけではなく色んな所で作ったと思うんですが、その後やはりそういった水の危機意識があったものですから、それじゃいかんというのことで、平成27年4月に「防災計画書」を作ったんですね。みんなで作りました。それは他の地区よりも早かったもんですから、県から“じゃあ国のモデル事業に応募しよう”ということで、全国で4箇所か5箇所ぐらいあったはずですけど、そこに応募しようかっていう話になりまして、まあ4箇所か5箇所ですから応募しても無理かもしれんなーとか言いよったんですけど、そしたらウチが指定されたもんですから、じゃあやりましょういうことでワークショップを開いて、最終的には避難カードを作りましょうということで、首からぶら下げて逃げ込みましょうというそれを作り上げたんです。何を持ってくとか、誰を気を使うとかですね、そういうのを全部入れて作り上げました。けれどまあそれが2年後にこんなことになるとは思わんかったですけど」
この自主防災の形を作った2年後に西日本豪雨が起き、肱川やその支流の氾濫で、避難場所に指定されていた公民館までが浸水する中、全住民60人が、より高台の四国電力の建物に避難。一人の犠牲者も出さず、命を守りました。
地域の災害リスクを皆で見直し、具体的に対策を考え、そして住民たちは、全員が躊躇せずに避難行動をとる。
この“自主防災”の取り組みと向き合い方こそ、いままさに全国各地で参考すべき時が来ています。
（平時の肱川）
（三善地区）
（西日本豪雨の時の三善地区）
去年7月の西日本豪雨、三善地区は、肱川とその支流の氾濫で、広い範囲が浸水、避難場所に指定されていた「公民館」も浸水しました。その時、住民の命を守ったのが、地域の住民が自分たちで考えて決めたという、“自主防災”による避難行動でした。
三善地区自主防災組織・本部長、祖母井玄さんによると、三善地区では全住民に“2枚のカード”を配布しているのだそうです。
◆「『災害避難カード』と『ハザードマップ』」
「これですね、一つは『災害避難カード』という、名前とか性別とか血液型、生年月日、住所、電話番号、持病があればどんな薬飲んでるかとか、そういうなことを書くような欄を作ったんですけど、それから『ハザードマップ』については、誰を気をつけるか、誰に声かけしていくかとか、どこに避難するかとか、どの時点で・・・ま、いま5段階になりましたけど・・・どの時点で逃げるかというのを皆で話し合って作り上げましたですね」
（ハザードマップ「わたしの避難行動」）
（災害避難カード）
地域独自で作った「ハザードマップ『わたしの避難行動』」。危険な場所だけでなく、避難行動を始めるタイミングや場所、さらに誰が誰をケアして避難するか？まで記しています。ほとんどの住民はこれを冷蔵庫などに貼っているとか。そして三善地区の住民は、いざ災害が起これば、自分のことを細かく記した「災害避難カード」を首から下げて避難をします。
“暴れ川”と呼ばれる肱川が流れる町とはいえ、ここまで自主防災が進化したのは、いつ、どんな経緯からなのでしょうか？
◆「地区の自主防災の取り組みが、国のモデル事業に」
「防災の規約、組織ができたのが平成18年。この頃は多分この地域というだけではなく色んな所で作ったと思うんですが、その後やはりそういった水の危機意識があったものですから、それじゃいかんというのことで、平成27年4月に「防災計画書」を作ったんですね。みんなで作りました。それは他の地区よりも早かったもんですから、県から“じゃあ国のモデル事業に応募しよう”ということで、全国で4箇所か5箇所ぐらいあったはずですけど、そこに応募しようかっていう話になりまして、まあ4箇所か5箇所ですから応募しても無理かもしれんなーとか言いよったんですけど、そしたらウチが指定されたもんですから、じゃあやりましょういうことでワークショップを開いて、最終的には避難カードを作りましょうということで、首からぶら下げて逃げ込みましょうというそれを作り上げたんです。何を持ってくとか、誰を気を使うとかですね、そういうのを全部入れて作り上げました。けれどまあそれが2年後にこんなことになるとは思わんかったですけど」
この自主防災の形を作った2年後に西日本豪雨が起き、肱川やその支流の氾濫で、避難場所に指定されていた公民館までが浸水する中、全住民60人が、より高台の四国電力の建物に避難。一人の犠牲者も出さず、命を守りました。
地域の災害リスクを皆で見直し、具体的に対策を考え、そして住民たちは、全員が躊躇せずに避難行動をとる。
この“自主防災”の取り組みと向き合い方こそ、いままさに全国各地で参考すべき時が来ています。
