LOVE&HOPE～ヒューマン･ケア･プロジェクト～

2019年7月15日

江戸川区ハザードマップに学ぶ　土屋信行さん(6)

今週も「リバーフロント研究所」土屋信行さんのインタビューです。
河川や治水に詳しい土屋さんに「水害への備えや避難」について伺っています。

区の７割が海抜ゼロメートル地帯に位置する東京都江戸川区は、区民に区の外への避難を呼びかける画期的な水害ハザードマップを配布しました。

江戸川区を含む周囲の５つの区が、同じようにゼロメートル地帯を抱えています。大雨や台風のとき、いったいどこに避難すればいいのでしょうか。

◆「江東５区」の広域避難計画は避難先が指定されていません。
江戸川区の水害ハザードマップは２４時間前までに、広域避難、つまり「ここにいてはだめです」「ここから出ていってください（避難してください）」と呼びかけるというもの。江戸川区の水害ハザードマップを作るきっかけとなったのが、江東区、墨田区、江戸川区、足立区、葛飾区の「江東５区」が協同で東京のゼロメートル地帯の治水の安全を図るためにはどうしたらいいだろうか、ということを３年に渡って協議した結果、広域避難計画を立てたわけです。「江東５区」の広域避難計画は避難先が指定されていません。どこに行ってもいいです、とにかく高いところに行ってください、ということは、友達や親せきを頼って避難するということになります。「避難」というと、非常に重く感じますよね。だから私は「雨が降ったら遊びに行く日」と決めていただいて、しばらく会っていない友達のうちを訪ねるなど、避難を少し前向きにとらえてはどうか。避難というと命からがら、リュックサックを背負って、非常食を持って逃げるというのではなく、危なくないうちに、大雨が降らないうちに、明るいうちに、公共交通機関が動いているうちに、お知り合いのところに一時身を寄せていただきたい。たぶん皆さんが心配されるのは、台風が来るたびに逃げていたら、空振りが多いんじゃないかということだと思います。その都度オオカミ少年が来たと友達に言われてしまうんじゃないかということだと思いますが、でも、自分たちが住んでいるところがゼロメートル地帯で危ないんだということを伝えて、（避難者を迎えるほうも）「ああ、来たか来たか」という文化を育んでいただければと思います。

災害から逃げることは恥ずかしいことじゃない、逃げることは当たり前なんだ。
この考え方をみんなで共有することが大事だと、土屋さん。

土屋さんの話は、著書の「首都水没」、そして今週発売される「水害列島」でも詳しく読むことができます。

★江戸川区ハザードマップ、詳しくはこちらからダウンロードできます。

2019年7月12日

江戸川区ハザードマップに学ぶ　土屋信行さん(5)

今週は大雨や台風による水害対策について、街づくりや河川事業のスペシャリスト「リバーフロント研究所」土屋信行さんに伺っています。

今年５月、東京都江戸川区が発表した「水害ハザードマップ」。「台風や大雨の際は、ここにいてはダメ」と、区の外への避難を呼びかける画期的なハザードマップとして注目を集めています。

でも「ここにいてはダメ」と言われても、困ってしまいますよね。江戸川区の皆さんは、いったいどこに避難したらいいんでしょうか？？

◆西は武蔵野台地、東は下総台地へ
江戸川区のハザードマップは２４時間前までに、もう危ないぞというときは広域避難を呼びかけています。西は、上野の西郷隆盛像、あそこが武蔵野台地の東の端なので、あそこの大地より西側に行くことを促しています。東は江戸川の向こうに国府台（こうのだい）という台地があって、市川市、下総台地という大きな台地があります。その二つの台地どちらかに逃げてくれということになっています。

武蔵野台地のほうは２３区の防災協定を結んでいて、災害時は助け合おうという防災協定が結ばれています。江戸川区と市川市も、やはり防災協定が結ばれていて、いくつかの大学のキャンパスに逃げられるようになっています。それでも逃げきれない場合は、江戸川区内にスーパー堤防という大変広い大島小松川公園（２４ヘクタールの公園）があり、ゼロメートル地帯だからこそ高い盛り土をした「命山（いのちやま）」をつくりました。そこに２０万人逃げ込めます。

しかし、災害発生の９時間前には遠くに逃げるのは危ないので、垂直避難（高い場所に逃げる）に切り替えます。防災拠点や近くの鉄筋コンクリートの高層マンションなどに逃げるなどの計画になっています。

葛飾区、墨田区、江東区、足立区、そして江戸川区。これらの「江東５区」は、海抜ゼロメートル地帯を抱える地域として２０１５年から、大規模な水害に対する避難対応を広域で検討してきました。江戸川区の水害ハザードマップは、その先陣を切ったものだそう。怖がるだけじゃなく、自分が住んでいるのがどんな地域か知る。そして準備と避難について、家族で考えておくことが大事。まずはお住まいの地域のハザードマップを確認していただきたい。

★江戸川区ハザードマップ、詳しくはこちらからダウンロードできます。

「LOVE&HOPE」来週も引き続き土屋さんのお話です。